Informacja kryzysowa, która dociera, zanim zabraknie zasięgu
Platforma Gotów ułatwia gminom i powiatom informowanie ludności o zagrożeniach, miejscach schronienia i ewakuacji. Kontakty, punkty na mapie i komunikaty z Waszego panelu trafiają do telefonów mieszkańców z aplikacją Gotów przed kryzysem, więc działają także bez zasięgu. Uzupełniają Alert RCB i RSO, nie zastępują ich.
Platforma jest prototypem.Pierwsze pilotaże planujemy od I kwartału 2027 r. Szukamy gmin i powiatów, które chcą sprawdzić ją u siebie jako pierwsze.
Na skróty
- Platforma Gotów to panel WWW, w którym PCZK albo urząd gminy publikuje kontakty kryzysowe, punkty schronienia i zbiórki, plany ewakuacji i komunikaty dla mieszkańców.
- Aplikacja Gotów na iPhone'a i Androida pobiera te dane zawczasu i pokazuje je bez internetu. Nowy komunikat przychodzi jako powiadomienie.
- Wójt i starosta mają informować ludność, gdzie są obiekty zbiorowej ochrony. Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej wprost dopuszcza do tego aplikacje mobilne (art. 114 ust. 3).
- Każda paczka danych jest podpisana cyfrowo, a publikację zatwierdza druga osoba. Aplikacja nie wysyła na serwer kodu pocztowego ani lokalizacji mieszkańca.
- Platforma jest prototypem. Pierwsze pilotaże z gminami i powiatami planujemy od I kwartału 2027 r.
Czego brakuje w informowaniu mieszkańców o zagrożeniach?
Brakuje kanału, który działa wtedy, gdy mieszkaniec go potrzebuje. Strona urzędu i media społecznościowe wymagają internetu, a w kryzysie bywają przeciążone. Alert RCB to krótki SMS o zagrożeniu, a w RSO komunikaty publikują wojewodowie. Gmina nie ma w nich miejsca na własną mapę punktów zbiórki, plan ewakuacji ani numery lokalnych dyżurów.
Ludzie szukają tych informacji dopiero wtedy, gdy coś się dzieje. Jeśli nie ma już zasięgu albo strona nie odpowiada, nie dowiedzą się, dokąd iść. Dlatego dane muszą być w telefonie, zanim zabraknie prądu i sieci.
Punkt poboru wody przy szkole
Od samorząduDo odwołania woda pitna jest wydawana przy Szkole Podstawowej nr 1, ul. Przykładowa 1, codziennie w godz. 8–20. Zabierz własne pojemniki.
Wydawca: Urząd Gminy Przykładowo · stan na 17.10.2026, 9:00
Jaki obowiązek informowania ludności mają gmina i powiat?
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) i starosta są organami ochrony ludności i odpowiadają za jej zadania na swoim terenie. Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej zalicza do nich m.in. ostrzeganie i alarmowanie ludności oraz informowanie, gdzie są obiekty zbiorowej ochrony i punkty schronienia i jak do nich dotrzeć. Do informowania o schronieniu wprost dopuszcza aplikacje mobilne.
| Przepis | Kto | Obowiązek |
|---|---|---|
| OLiOC art. 9 ust. 3, art. 4 ust. 1 pkt 2 | wójt, starosta | Odpowiadają za zadania ochrony ludności na terenie gminy i powiatu. Należy do nich informowanie obywateli o potencjalnych i aktualnych zagrożeniach oraz instruowanie, jak postępować, także przy ewakuacji. |
| OLiOC art. 10 ust. 1 pkt 16 | wójt (burmistrz, prezydent miasta) | Powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach na obszarze gminy. |
| OLiOC art. 11 ust. 3 pkt 3 i 5 | starosta, przy pomocy komendanta powiatowego PSP | Powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie ludności w powiecie oraz popularyzowanie wiedzy o zagrożeniach i pożądanych zachowaniach. |
| OLiOC art. 10 ust. 1 pkt 20, art. 11 ust. 1 pkt 21, art. 114 ust. 2–4 | wójt, starosta | Informowanie, gdzie są obiekty zbiorowej ochrony, a w razie potrzeby także jak do nich dotrzeć i z nich korzystać, z uwzględnieniem ograniczeń dla osób z niepełnosprawnościami. Można to robić m.in. mapami i aplikacjami mobilnymi. Od 29 maja 2026 r. te same zasady obejmują punkty schronienia. |
| UZK art. 17 ust. 2 pkt 1, art. 18 ust. 2, art. 19 ust. 2 pkt 1, art. 20 ust. 1 pkt 3 | starosta, PCZK, wójt | Kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń. PCZK zapewnia przepływ informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego, a wójt zapewnia nadzór nad systemem wczesnego ostrzegania ludności. |
OLiOC: ustawa z 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej z nowelizacją z 17 kwietnia 2026 r. UZK: ustawa z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 574. Stan prawny na 17 października 2026 r. To skrót przepisów, nie opinia prawna.
Platforma nie przejmuje tych zadań ani odpowiedzialności za nie. Za treść odpowiada jednostka, która ją publikuje, a operator platformy za działanie techniczne i podpisy. Aplikacja przy każdej informacji pokazuje wydawcę i datę aktualizacji.
Jak działa platforma Gotów?
Jednostka wprowadza dane w panelu, druga osoba je zatwierdza, a telefony mieszkańców pobierają podpisaną paczkę i zapisują ją na wypadek braku sieci. Tak działa prototyp, który pokazujemy na fikcyjnej gminie.
Wprowadzacie dane w panelu
Kontakty, punkty na mapie, strefy, plany ewakuacji i materiały. Punkty da się zaimportować z arkusza CSV albo pliku GeoJSON. Na start wprowadzamy je razem z Wami.
Druga osoba zatwierdza
Redaktor przygotowuje zmianę, a publikuje ją dopiero zatwierdzający. System składa z danych paczkę jednostki i podpisuje ją cyfrowo.
Telefony pobierają paczkę zawczasu
Aplikacja ustala gminę i powiat z kodu pocztowego, bez lokalizacji. Sprawdza paczki przy otwarciu, nie częściej niż co 15 minut, i w tle.
W kryzysie dane są w telefonie
Działają bez zasięgu, z nazwą wydawcy i datą „stan na”. Nowy komunikat przychodzi jako powiadomienie, a w trybie kryzysowym otwarta aplikacja sprawdza dane co 1–5 minut.
Co można opublikować w panelu?
| Kontakty | całodobowy dyżur PCZK, gminny zespół zarządzania kryzysowego, pogotowie wodociągowe, gazowe i energetyczne, szpital i SOR, sanepid |
|---|---|
| Punkty na mapie | miejsca schronienia, punkty zbiórki do ewakuacji, miejsca tymczasowego zakwaterowania, studnie awaryjne, punkty pomocy, ogrzewania i ładowania telefonów |
| Plany ewakuacji | dla każdej strefy: punkt zbiórki, kierunek, transport dla osób bez samochodu, co zabrać, co ze zwierzętami |
| Materiały i wydarzenia | lokalne poradniki, terminy szkoleń, ćwiczeń i próbnych alarmów |
| Komunikaty | z szablonu (np. przerwa w dostawie wody), z obszarem, czasem obowiązywania i instrukcjami; z możliwością aktualizacji i odwołania |
Mieszkańcy widzą te dane w zakładce „Moja okolica”, obok odnośników do RSO i ostrzeżeń IMGW-PIB dla swojego powiatu. Opisujemy ją na stronie o tym, co aplikacja robi dla mieszkańców. Z tych samych danych panel tworzy ulotkę A4 z kodem QR dla osób bez smartfona, a otwarte pliki CAP i GeoJSON możecie pokazać na stronie urzędu.
Czym platforma różni się od Alertu RCB, RSO i strony urzędu?
Platforma uzupełnia oficjalne ostrzeżenia. Alert RCB i RSO mówią, że jest zagrożenie, a Gotów zawczasu zapisuje w telefonie, co zrobić i dokąd iść w Waszej gminie. W aplikacji odsyła też do RSO, ostrzeżeń IMGW-PIB i numeru 112.
| Kanał | Kto publikuje | Co przekazuje | Bez internetu |
|---|---|---|---|
| Alert RCB | Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, przez operatorów sieci | SMS o zagrożeniu do wszystkich telefonów na obszarze; najmniejszy obszar to powiat | dociera SMS-em, ale telefon musi być w zasięgu sieci komórkowej |
| RSO | wojewodowie, a komunikaty ogólnopolskie RCB i MSWiA | ostrzeżenia, komunikaty i poradniki w aplikacji, na stronie i w telegazecie | aplikacja i strona potrzebują internetu |
| Strona urzędu, media społecznościowe | gmina, powiat | wszystko, co jednostka opublikuje | niedostępne; w kryzysie bywają też przeciążone |
| Platforma Gotów | PCZK, gmina | kontakty, punkty, plany ewakuacji i komunikaty jednostki | dane pobrane wcześniej działają; nowe komunikaty potrzebują sieci |
Jak platforma chroni komunikaty i dane mieszkańców?
Każda paczka danych jest podpisana cyfrowo, a aplikacja odrzuca dane bez ważnego podpisu albo starsze od tych, które już ma. To ochrona przed fałszywymi komunikatami. Aplikacja nie wysyła na serwer kodu pocztowego ani lokalizacji.
Działa offline
Dane trafiają do telefonu przed kryzysem. Gdy zabraknie zasięgu, aplikacja pokazuje ostatnią pobraną wersję z datą aktualizacji.
Podpis cyfrowy
Paczki są podpisane algorytmem Ed25519, a każdy plik ma skrót SHA-256. Publikację zatwierdza inna osoba niż autor zmian.
Otwarte formaty
Komunikaty w standardzie CAP, mapy w GeoJSON, jednostki w kodach TERYT. Te same dane możecie pokazać na stronie urzędu i przekazać mediom.
Bez kont i lokalizacji
Mieszkańcy nie zakładają kont. Kod pocztowy zamienia się na gminę w telefonie, a serwer widzi tylko, że ktoś pobrał paczkę jednostki.
Wersję docelową projektujemy z logowaniem wieloskładnikowym, dziennikiem zdarzeń, którego nie da się zmienić, hostingiem w Unii Europejskiej i panelem zgodnym z WCAG 2.1 AA. Do mieszkańców trafia tylko część planów przeznaczona dla ludności, bez lokalizacji infrastruktury krytycznej i bez treści z dokumentów niejawnych. Dokumentację techniczną, w tym opis zgodności z RODO, prześlemy na prośbę. Jak dobieramy źródła poradników dla mieszkańców, wyjaśniamy na stronie o tym, jak powstają nasze treści.
Jak wygląda pilotaż?
Zaczynamy od 30-minutowego pokazu panelu online na fikcyjnej gminie. Potem razem wprowadzamy dane Waszej jednostki, szkolimy osobę kontaktową i ćwiczymy wysłanie komunikatu z celem: od zatwierdzenia do telefonu w mniej niż minutę.
Co miesiąc dostajecie liczbę urządzeń na Waszym terenie, które pobrały paczkę jednostki, bez danych osobowych. W informacji dla mieszkańców możecie odesłać do naszych poradników, na przykład o tym, co oznaczają sygnały alarmowe i co spakować do plecaka ewakuacyjnego.
Co będzie potrzebne po Waszej stronie
- dane w panelu: kontakty, punkty i plan ewakuacji, wprowadzone z naszą pomocą,
- plakat z kodem QR w urzędzie i szkołach,
- informację na stronie i w mediach gminy, w gazetce albo w lokalnym radiu,
- jedną osobę kontaktową i zgodę na opisanie pilotażu.
Pytania zespołów zarządzania kryzysowego
Mamy RSO i SMS-y. Po co nam kolejny kanał?
Gotów ich nie zastępuje: aplikacja odsyła do RSO i ostrzeżeń IMGW-PIB dla powiatu. Dokłada to, czego SMS nie zmieści: mapę punktów, plan ewakuacji i kontakty gminy, zapisane w telefonie zawczasu i dostępne bez zasięgu.
Kto odpowiada za treść i do kogo należą dane?
Za treść odpowiada jednostka, która ją publikuje, a operator platformy za działanie techniczne i podpisy. Dane wychodzą w otwartych formatach CAP i GeoJSON, więc możecie użyć ich na stronie urzędu i zabrać je, gdy zakończycie współpracę.
Ile pracy wymaga obsługa panelu?
Panel projektujemy dla 1–3 osób, które mają też inne obowiązki. Na start dane wprowadzamy razem z Wami. Później panel sam przypomina o elementach, których dawno nikt nie sprawdzał, a potwierdzenie to jedno kliknięcie „Sprawdzone”. Komunikat z szablonu ma zajmować mniej niż 5 minut.
Co z mieszkańcami z Androidem i bez smartfona?
Gotów działa na iPhone'ach z iOS 26 lub nowszym i na telefonach z Androidem 8.0 lub nowszym, a obie wersje pobierają te same paczki. Dla osób bez smartfona panel tworzy z tych samych danych ulotkę A4 z kodem QR do wydrukowania.
Czy platformę można sfinansować z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej?
Tego jeszcze nie przesądzamy. Program jest podstawą finansowania zadań ochrony ludności (art. 7 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej), a zadania własne z zarządzania kryzysowego gmina i powiat planują we własnym budżecie (art. 26 ust. 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym). Czy platforma się kwalifikuje, sprawdzimy razem przed wdrożeniem w Waszej jednostce.
Czy Gotów jest aplikacją rządową?
Nie. Gotów to niezależny projekt z Polski. Przy każdej informacji aplikacja pokazuje, która jednostka ją opublikowała i kiedy, i nie przedstawia się jako kanał urzędowy.
Źródła
- Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz.U. 2024 poz. 1907), art. 4, 7, 9, 10, 11, 114
Internetowy System Aktów Prawnych, 2024 - Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2026 poz. 646), punkty schronienia: art. 84a i art. 114 ust. 4
Internetowy System Aktów Prawnych, 2026 - Ustawa o zarządzaniu kryzysowym – tekst jednolity (Dz.U. 2026 poz. 574), art. 17–20 i 26
Internetowy System Aktów Prawnych, 2026 - Alert RCB – najważniejsze pytania i odpowiedzi
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa - Regionalny System Ostrzegania
MSWiA
Umów pokaz albo zgłoś jednostkę do pilotażu
Napisz, z jakiej jednostki jesteś i kto odpowiada u Was za zarządzanie kryzysowe. Odezwiemy się, żeby ustalić termin 30-minutowego pokazu online.
Gotów nie jest aplikacją rządową. Jesteśmy niezależnym projektem z Polski.